Профилактика правонарушений экстремистской направленности
В Республике Беларусь определены правовые и организационные основы противодействия экстремизму, принят и действует Закон Республики Беларусь от 04.01.2007 № 203-З «О противодействии экстремизму» и от 14.05.2021 № 103-З «О недопущении реабилитации нацизма»
В соответствии со статьями 19 и 22 Закона «О противодействии экстремизму» распространение, публичная демонстрация экстремистских материалов, их изготовление, издание, хранение и перевозка в целях распространения запрещаются. За осуществление экстремистской деятельности граждане несут ответственность в соответствии с законодательными актами. При этом следует иметь в виду, что в список экстремистских материалов включены не только информационные материалы, но и логотипы и цифровые знаки.
Справочно. Экстремистские материалы - символика и атрибутика, информационная продукция (печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и (или) материалы, плакаты, портреты, транспаранты и иная наглядная агитация, рекламная продукция), предназначенные для публичных демонстрации, использования и распространения либо распространенные любым способом в целях вовлечения в экстремистскую деятельность и ее пропаганды и признанные экстремистскими материалами по решению суда.
Республиканский список экстремистских материалов, в котором содержится перечень информационной продукции, признанной по решениям судов экстремистскими материалами, размещен на официальном сайте Министерства информации Республики Беларусь по адресу: https://mininform.gov.by/ru/extrim-material-ru.
В развитие Закона принято постановление Совета Министров от 12.10.2021 №575 «О мерах противодействия экстремизму и реабилитации нацизма».
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 предусмотрел административную ответственность за ряд экстремистских действий:
Статья 19.10. Пропаганда или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики
1. Пропаганда или публичное демонстрирование, в том числе с использованием глобальной компьютерной сети Интернет либо иной информационной сети, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики, а равно хранение или приобретение такой символики или атрибутики в целях распространения –
влекут наложение штрафа в размере до десяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, на индивидуального предпринимателя – наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.
2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, –
влекут наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, на индивидуального предпринимателя – наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, а на юридическое лицо – от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.
Примечание. Не являются административными правонарушениями публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики, а равно хранение или приобретение такой символики или атрибутики в целях распространения физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом при осуществлении в соответствии с законодательством деятельности в области театрального, музыкального, циркового и изобразительного искусства, библиотечного дела, кинематографической деятельности, музейного дела, организации и проведения культурно-зрелищных, зрелищных и иных культурных мероприятий, издательского дела, образовательной деятельности, научной деятельности, коллекционирования культурных ценностей, средств массовой информации при отсутствии признаков пропаганды нацистской символики или атрибутики.
Статья 19.11. Распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность
1. Распространение информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, а равно изготовление, хранение либо перевозка с целью распространения такой информационной продукции –
влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а на юридическое лицо – от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.
2. Распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, а равно изготовление, издание, хранение либо перевозка с целью распространения такой информационной продукции –
влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, на индивидуального предпринимателя – наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств, а на юридическое лицо – от ста до пятисот базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.
Анализ практики привлечения лиц к ответственности по части 2 статьи 19.11 Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях свидетельствует о том, что в не редко ответственность наступает за следующие формы распространения информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов:
подписку на сообщества, каналы, чаты и т.д.;
Следует отметить, что сейчас сложилась практика за подписку во всех социальных сетях и мессенджерах, поскольку другие пользователи могут видеть, что конкретный пользователь является подписчиком экстремистских каналов, сообществ, чатов, тем самым осуществляется их рекламирование (демонстрация, распространение).
лайки, эмодзи-реакции и комментарии под публикациями;
Лайк – отметка «мне нравится», которую пользователи оставляют под записями в соцсетях с целью выражения своей симпатии к конкретной публикации (посту).
Эмодзи-реакции – различные смайлики, которые отправляет пользователь, чтобы показать свое отношение к публикации, их активно используют в Telegram.
Комментарий – сообщение пользователя, оставленное под публикацией. Сообщение может быть текстовым или состоять только из эмодзи. В мессенджере «Telegram», например, к комментарию также можно прикрепить видео, картинки, аудиозаписи и документы.
репосты публикаций.
Репост – действие пользователя, когда он делится публикацией на своей странице, в историях, сообществе или личных сообщениях.
Законодатель также предусмотрел ответственность по ст. 10.9 КоАП за нарушение законодательства о выборах, референдуме, реализации права законодательной инициативы граждан.
К примеру, за вынос или фотосъемку заполненного бюллетеня грозит штрафа в размере до пятнадцати базовых величин.
Государство постоянно проводит работу по усилению борьбы с экстремистскими проявлениями, Так, в подпункте 1.4 пункта 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «Общественная безопасность - основа благоприятной социальной среды» особо указывается на необходимость принять дополнительные меры по обеспечению общественной безопасности, определив приоритетными направлениями в сфере обеспечения противодействия экстремизму – реализацию мероприятий по сохранению и продвижению традиционной системы ценностей, национальных духовных традиций гражданственности и патриотизма, ограничению влияния чуждых менталитету белорусской нации ценностей, профилактику и пресечение проявлений экстремизма. В ходе проводимых мероприятий широко использовать потенциал идеологической работы, историко-культурных, научно-образовательных, информационных систем и ресурсов государства, а также духовно-просветительской деятельности.
Представляем вам телеграм-бот https://t.me/stop_extremism_bot
Вы можете легко проверить любой ресурс на наличие в списке экстремистских ресурсов
Республики Беларусь. Просто отправьте боту ссылку на интересующий вас сайт или телеграм-канал, и он мгновенно проведет проверку, уведомив вас о его статусе.
Знайте статус ресурсов, которые собираетесь посетить!
Противодействие экстремизму
- Республиканский список экстремистских материалов
- Видеоматериалы по борьбе с экстремизмом и терроризмом
Во исполнение статьи 18 Закона «О противодействии экстремизму», в целях организации профилактической работы, обеспечения общественной безопасности и предупреждения повторного совершения экстремистских действий Министерством внутренних дел сформирован и опубликован на официальном Интернет-сайте МВД «Перечень граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности».
В данный Перечень включаются граждане, в отношении которых имеется вступивший в законную силу приговор суда в связи с совершением уголовных преступлений экстремистской направленности.
Гражданам, включенным в указанный Перечень, до погашения судимости и в течение пяти лет после погашения судимости запрещается заниматься деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств, оружия, взрывчатых веществ, педагогической деятельностью, издательской деятельностью, а также занимать государственные должности, проходить военную службу.
Финансовые операции таких граждан подлежат особому контролю с целью предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования экстремисткой деятельности.
Иностранцам, включенным в указанный Перечень, может быть отказано в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь.
Обращаем внимание на то, что в рамках противодействия экстремизму государственное предприятие «БелГИЭ», формирует список идентификаторов интернет-ресурсов, доступ к которым ограничен в соответствии исключительно в соответствии с законодательством, в том числе:
в соответствии с нормами пункта 4 Положения о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию, новостному агрегату, утвержденного постановлением Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь и Министерства информации Республики Беларусь от 3 октября 2018 г. № 8/10/6, на основании: решений Министерства информации об ограничении доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию, новостному агрегатору; уведомлений Министерства информации о включении в список идентификаторов копий интернет-ресурсов; постановлений Генерального прокурора, прокурора области, города Минска об ограничении доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию, новостному агрегатору;
пункта 3 Положения о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу, информационным системам и ресурсам, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2024 г. № 454, на основании: решений Министерства по налогам и сборам, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций об ограничении доступа к информационным системам и ресурсам; решения Министерства по налогам и сборам об ограничении доступа к интернет-ресурсу;
подпункта 5.1 пункта 5 Положения о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2025 г. № 476, на основании представления Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета, Председателя Комитета государственной безопасности, Министра внутренних дел либо иных уполномоченных ими должностных лиц о применении мер ограничительного характера по ограничению доступа к интернет-ресурсу.
В этой связи для внесения предложений о внесении интернет-ресурсов в список ограничения доступа вам следует обращать в указанные государственные органы в соответствии сих компетенцией.»;
3) также предлагается дополнить рубрику вопросов и ответов на наиболее часто задаваемые вопросы информацией следующего содержания:
«Вопрос: как производится блокировка незаконных интернет-ресурсов?
В настоящее время государственное предприятие «БелГИЭ» на основании решения уполномоченных государственных организаций в порядке, установленном законодательством о средствах массовой информации, формирует список идентификаторов, доступ к которым органичен, который является основой для принятия операторами электросвязи мер по блокировке незаконных интернет-ресурсов.
В Республике Беларусь созданы и функционируют следующие системы ограничения доступа к интернет-ресурсам (которые не предусматривают принятие нашей организацией, имеющие самостоятельные правовые режимы и состав организаций и должностных лиц, принимающих решения о блокировке интернет-ресурсов, обязательные для исполнения государственным предприятием «БелГИЭ» и иными организациями:
1) созданная в соответствии с требованиями Закона «О средствах массовой информации». В целях его исполнения государственное предприятие «БелГИЭ» на основании пункта 4 Положения о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию, новостному агрегату, утвержденного постановлением Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации и Министерства информации от 03.10.2018 №8/10/6, формирует список идентификаторов на основании: решений Министерства информации об ограничении доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию, новостному агрегатору; уведомлений Министерства информации о включении в список идентификаторов копий интернет-ресурсов; постановлений Генерального прокурора, прокурора области, города Минска об ограничении доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию, новостному агрегатору;
2) созданная в соответствии с Указом Президента от 18.10.2022 № 368 «О взаимодействии операторов электросвязи, поставщиков услуг электросвязи и владельцев интернет-ресурсов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»;
3) функционирующая по правилам, установленным Налоговым кодексом, Указом Президента Республики Беларусь от 25 января 2024 г. № 32 «Об автомобильных перевозках пассажиров», постановлением Совета Министров от 28.06.2024 № 454. В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке ограничения (возобновления) доступа к интернет-ресурсу, информационным системам и ресурсам, утвержденного постановлением Совета Министров от 28.06.2024 № 454, формирует список идентификаторов на основании: решений Министерства по налогам и сборам, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций;
4) реализующая полномочия отдельных правоохранительных органов, предусмотренных частью 2 статьи 199 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2025 г. № 476 «О порядке применения мер ограничительного характера» на основании решений Генерального прокурора, Председателя Следственного комитета, Председателя Комитета государственной безопасности, Министра внутренних дел либо иных уполномоченных ими должностные лица.
Таким образом, законодательством ограничен состав лиц, уполномоченных принимать решения о блокировке-интернет-ресурсов и определены правила их деятельности.
В этой связи для внесения предложений о внесении интернет-ресурсов в список ограниченного доступа вам следует обращать в указанные государственные органы в соответствии с их компетенцией.